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主题特点：
北京市今年有件事情做得很明智，重污染天气不再搞单双号限行了，而是限行污染排放量较大的欧2及以下的小汽车。
而根据新的要求，京津冀周边城市今年在污染防治上都要提高标准，我省尤其是郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳7个京津冀大气污染传输通道城市，防治压力也随之更大了。去年11月份的一次大气污染防治专题会议上，李和平曾说，专家分析，PM2.5每升高1微克/立方米，就要用很多天来追回。
省环境污染防治攻坚战领导小组办公室主任、省环保厅厅长李和平介绍，年初我省公布了今年PM2.5年均浓度目标为74微克/立方米以下，国家层面高度重视空气质量改善，因此京津冀及周边地区的城市PM2.5指标今年又进行了调整，我省PM2.5年均浓度目标被要求收紧至66微克/立方米以下。【压力】我省7个通道城市压力更大了对于我省的PM2.5年均浓度目标再次提高，省环境污染防治攻坚战领导小组办公室工作人员告诉河南商报记者，我省有郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳7个省辖市属于京津冀大气污染传输通道城市，一旦京津冀及周边地区的防治要求提高，各关联省份随之提高防治标准也就自然而然。河南商报记者注意到，PM2.5年均浓度目标提升同时，我省PM10年均浓度仍是108微克/立方米以下，优良天数仍是达到200天以上，保持不变。3月14日，全省京津冀大气污染传输通道城市大气污染防治攻坚战汇报会上，针对我省7个京津冀传输通道城市，省委常委、政法委书记、省公安厅厅长、省环境污染防治攻坚战领导小组常务副组长许甘露再次提出了更严的要求和敦促，今年的防治中，我省尤其是这7个省辖市的压力和任务也更大了■ 释疑停暖后为何空气还污染15日，北京地区供暖结束，按理说污染排放会明显下降，为何还有污染？市环保监测中心预报员程念亮介绍，近4年采暖季结束后，北京都发生了污染过程，尤其是在2013年、2014年，从3月16日至3月31日出现了四个重度及以上污染天。
随后，污染状况没有根本改善，4级中度污染持续。目前预计，至19日，空气没有明显改善，以3级轻度为主。鉴于此，燃煤工业窑炉整治这次被写入《实施办法》。
这次通过立法，一些好的经验、举措被提炼成制度规范写入地方性法规，也体现了立法的前瞻性。目前国家也在推行这种模式，宜兴一些企业已经积累了一定经验。新规明确，纳入整治计划的燃煤工业窑炉，排污单位应当在规定期限内停止使用，或者改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。但目前实施的《江苏省大气污染防治条例》里没有提及工业窑炉，对纳入燃煤工业窑炉整治的排污企业应承担的法律后果，锡十条也没有作明确规定。
明确了法律责任和处罚条款，再加上强有力的执法监管，企业才不敢以身试法。国家层面出台的新大气法、气十条、省级层面的《江苏省大气污染防治条例》等是无锡市治理大气污染的主要法律依据。
违反规定的，由经信部门责令改正，处二万元以上十万元以下罚款;拒不改正的，报人民政府批准，责令停业、关闭。特别对工业大气污染防治、扬尘污染防治、餐饮生活污染源控制等重点工作，在省条例的基础上增加了细化规定。针对市民反映强烈的违法露天烧烤，明确规定由城管部门没收烧烤工具和违法所得，罚款上限也由起草时规定的二千元提高到二万元。纳入计划的燃煤工业窑炉限期整改大气治理与市民健康休戚相关，虽然这几年无锡市在大气污染防治上出台了一系列政策措施，但一直缺少一部地方性法规。
《实施办法》明确规定对超过重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成大气环境质量改善目标的地区，市环境保护行政主管部门会同监察等有关部门约谈当地政府主要负责人。市环保局人士介绍，尽管去年无锡市PM2.5的年均浓度比2013年下降了29.6%，提前完成了国家下达的任务，但大气环境持续改善的压力依然不小，特别是部分重点治理工作推进难度较大。环保专家认为，这种模式旨在推进环保设施的专业化、产业化建设运营。条款创新，约谈给一把手加压新规最大亮点是创新和实用。
市环保局人士介绍，《实施办法》更注重可操作性和执行性，如进一步明确大气污染防治政府及相关部门职责，将责任细化分解到镇政府、街道办事处、开发区管理机构。引人关注的是，环保约谈也被写进法规。
虽然无锡此前也出台了《无锡市大气污染防治行动计划实施细则》(简称锡十条)，但作为一个政策性文件，主要对污染防治工作起指导作用，法律效力等级相对较低。企业既要埋头搞生产，又要大力治污，精力不够怎么办?《实施办法》给出新思路，即鼓励排污单位委托第三方机构运营其大气污染防治设施或实施污染治理，也就是让专业的人做专业的事。
环保专家认为，环保考核约谈上升到地方法规层面，就是给一把手压担子，从而更有力地推动污染防治工作落地生效。市环保局人士介绍，创新主要集中在制度方面，实用体现于综合治理其中，采用开启旁路、私设烟道等偷排的方式排放污染物且超标的，属于情节严重，处罚为责令改正或者限制生产、停产整治，并处40万元以上100万元以下罚款。在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉，或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的，将根据情节轻重处以2万-20万元罚款。逃避监管偷排大气污染物，最高可罚100万元;开干洗店和汽修店，未设异味处理设施最高可罚2万元。重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据的，侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备的，都将根据情节轻重处以2万-20万元罚款，对于拒不整改的，责令停产整治。
从事服装干洗和机动车维修等服务活动，未设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，影响周边环境的，造成信访投诉的，属于情节严重，处罚为责令改正，处1万元以上2万元以下的罚款，对于拒不整改的，责令停业整治。储油储气库、加油加气站和油罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的，根据情节轻重，处以2万-20万元罚款。
近日，沈阳市环保局公示的行政处罚自由裁量权(修订版)中明确，通过逃避监管的方式排放大气污染物的，将根据情节轻重处以10万-100万元的罚款西安市环保部门还将督促具备安装条件的20蒸吨以上燃煤企业、钢铁、火电、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂依法依规安装和运行污染源在线监控设备并与环保部门联网，要求重点排污单位污染源自动监控数据传输有效率要达到90%以上。
据悉，西安把这8个行业中未安装在线监控的企业列入重点监控范围，并加大随机抽查频次。在重点排污企业公布污染清单后，从今年7月1日起，西安市将重点对钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理、垃圾焚烧8个行业的污染物排放情况进行排查。
记者20日从西安市环保局了解到，西安将对钢铁等8个行业无证排污行为集中开展执法检查，要求在今年6月底前，重点排污单位公开其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息。对无证排污的企业依法责令停止排污并顶格处罚，对拒不执行的依法移送公安机关西安市环保部门还将督促具备安装条件的20蒸吨以上燃煤企业、钢铁、火电、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂依法依规安装和运行污染源在线监控设备并与环保部门联网，要求重点排污单位污染源自动监控数据传输有效率要达到90%以上。据悉，西安把这8个行业中未安装在线监控的企业列入重点监控范围，并加大随机抽查频次。
记者20日从西安市环保局了解到，西安将对钢铁等8个行业无证排污行为集中开展执法检查，要求在今年6月底前，重点排污单位公开其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息。对无证排污的企业依法责令停止排污并顶格处罚，对拒不执行的依法移送公安机关。
在重点排污企业公布污染清单后，从今年7月1日起，西安市将重点对钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理、垃圾焚烧8个行业的污染物排放情况进行排查环保部部长陈吉宁在论坛上表示，环境保护不是发展的包袱，好的环境政策是推动经济转型升级、提升城乡发展水平、提高发展质量和效益的重要抓手。
环境保护不是发展的包袱陈吉宁介绍，从制度建设看，十三五规划纲要，关于加快推进生态文明建设的意见，生态文明体制改革总体方案等相继出台，《环境保护法》《大气污染防治法》等重要法律修订实施，国土空间生态红线管控、环境治理、干部绩效考评和责任追究等基础性制度初步确立，中央环境保护督查等关键改革落地生效，显著扩展和深化了各级政府和部门履行生态文明职责的责任约束。在环境保护中推进大数据、互联网+、云计算等技术的应用和融合。
就是按照生态系统的整体性、系统性及内在规律，统筹考虑自然生态各要素流域、区域、地上、地下、陆地、海洋进行整体保护、宏观管控、综合治理。其次，管理手段的综合化。2015年9月，联合国发展峰会通过了2030年可持续发展日程，去年11月，巴黎协定正式生效，中国率先发布了落实2030年可持续发展议程国别方案。也以开放的心态加强同其他地区及跨国企业的环保科技合作。
而信息技术的快速发展为环保部创新管理方式、大幅度提高管理能力提供了前所未有的机遇。3月18日-20日，由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2017年会在京举行。
把环保作为包袱延续粗放的发展方式，温水煮青蛙，总有一天会在区域与全球竞争中死掉。陈吉宁表示，重要的是，人们对发展与保护关系的认识正在发生深刻的变化，由过去的矛盾对立走向协调统一，环境保护不是发展的包袱，好的环境政策是推动经济转型升级、提升城乡发展水平、提高发展质量和效益的重要抓手。
推进省以下环保机构的垂直管理改革，加强环境检察执法能力建设。精细化的有效手段是网格化管理，将行政区域和流域划分为若干环境监管网络，逐一明确责任人，落实监管方案，强化监管责任。
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